在拆改用结合上下功夫

在“拆改用”结合上下功夫

“拆改用”结合，是浙江“三改一拆”专项行动取得实效的关键。诚如浙江省委书记夏宝龙所言：“拆”是为了更好地“建”，“破”是为了更好地“立”。为此，对于“三改一拆”腾出来的宝贵空间，浙江要求宜耕则种、宜绿则绿、宜建则建，利用率必须达到60%以上。　　“腾空间的重要抓手就是‘三改一拆’。”浙江省政府顾问王建满在谈“三改一拆”问题时这样分析道。他表示，浙江转型升级已经强调了很多年，但是转型升级必须有切入口，必须要有抓手。而浙江的优点优势是民营经济发展迅速，浙江省的问题和不足则是“低、小、散”产业比较普遍，很难升级，这就要靠“三改一拆”。“三改一拆”坚持的就是逢山开路、遇河架桥，拆出集约发展、转型发展新空间。

调研组注意到，王建满提及的集约发展和空间制约问题在浙江省转型发展过程中普遍存在。以温州为例，该市“十二五”期间计划每年投资率保持在50%左右，这意味着必须保证5万亩土地供应，按照“三改一拆”行动开展的情况估算，用地缺口在60%左右。　　2013年4月9日，浙江省“三改一拆”第一次现场会在温州召开，省长李强指出，要正确处理好改造与拆违、发展与稳定、治标与治本、改拆与建新等四对关系。2013年，浙江全省“三改一拆”专项行动涉及的违法占地为8.9万亩，腾出改造用地5.9万亩，相当于全省一年土地供应量的50%。2014年4月30日，浙江省第四次“三改一拆”现场会在湖州召开，进一步强调在推进拆违的同时，要加强“拆改用”结合，让老百姓得实惠。2014年7月21日，浙江省政府印发《关于开展“无违建县(市、区)”创建活动的实施意见(试行)》，明确提出拆后利用率要达到60%。　　对拆改而来的土地，浙江省要求即拆即清，统一纳入规划进行归类处置，按有关政策经审批使用。将“三改一拆”与招商引资、浙商回归结合，鼓励“退二进三”(即“缩小第二产业，发展第三产业”)，实现做强产业目标。　　调研组在宁波市北仑区了解到，该区结合闲置土地利用、低产田改造等工作，稳步推进旧厂区改造升级，实现了一批旧厂区资源整合，推动了一批企业升级转型，两年来累计促进27宗应建未建土地开工或建成，87宗共58万平方米闲置厂房重新利用。　　北仑区大港基地内的原赛爵服饰旧厂区占地2.2万平方米、建筑面积2.7万平方米，经旧厂区改造之后成为智能装备研发园，目前已经有聚华光学、广强机器人等20多家机器人及智能装备企业入驻。湖州长兴县李家巷镇通过对400余家石粉企业的改造，腾出有效工业用地500余亩，成功打造成为首个“全国粉体产业转型升级示范区”。此举受到了浙江省“三改一拆”行动领导小组的高度肯定。　　湖州市在“三改一拆”推进过程中，还按照产业集聚的要求，通过土地复垦、连片改造等手段，打造国家级农业科技园。如吴兴区复垦的4050亩土地连片规划建成功能水稻、瓜果蔬菜、特种水产“三个万亩园”，并构建了“三产三区三园”的农业布局，被国家农发办列为全国首个农业综合开发现代农业园区试点。　　浙江省“三改一拆”办公室负责人朱永斌在接待调研组时表示，浙江省将进一步突出“用”字，继续在“拆改用”结合上下功夫。进一步将“三改一拆”与“五水共治”(指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、“交通治堵”、“四换三名”(“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家)、“浙商回归”等工作结合起来，增加有效投资，促进转型发展，提高发展质量。

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