在换位中提升政府服务能力

在“换位”中提升政府服务能力

党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义；深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕；推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。　　改进工作作风、密切联系群众，党的十八大已有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。为此，中央还专门出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。　　如何将转变作风从口号变为现实，从“纸上”变为行动，湖北省襄阳市开展的“假如我是服务对象”大讨论活动值得引起重视和思考。　　“换位”的关键在于知民。“假如我是服务对象”大讨论，让党员干部和公务人员通过换位思考，“易地以处”，亲身体验群众的艰难，真心查找自身的问题，最终实现更好地为民服务。换位思考，容易使干部摆正自身的位置，明白“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，从而建立“民之所望为施政所向”的长效机制，使大讨论活动成为转作风、解民难、惠民生的长效之举和务实之策。　　与群众打成一片，是我们党的优良传统，也是顺利推进各项工作的致胜法宝。领导干部如果亲自逛菜场买菜了解行情，就能真切感知市场的货源需求、物价对社会购买力的直接影响，从而更好地安排好群众生活；干部同普通百姓一样出门坐坐公交，就能摸准城区交通拥堵的症结所在，从而采取切实可行的整改措施；如果亲自到群众中去，与群众拉家常、交朋友，就能真正吃透下情，从而制定出更多、更好、更有效的发展措施和惠民政策。　　群众是创新的主体，党员干部只有深入到群众中去，用双脚丈量民情，用心灵感应民生，才能听到最真实的呼声；只有扑下身子接地气，着力解决关乎群众切身利益的矛盾和问题，了解群众所想所盼，才能在提升服务水平、破解发展难题上有新举措；只有激发群众的首创精神，整合群众的意见和建议，才能找准创新工作的着力点，把工作落实到群众的心坎上。　　“换位”重在满足民生诉求。在“假如我是服务对象”大讨论活动中，襄阳政府职能部门通过换位思考、换位体验，把百姓需求作为工作重点，通过满足民生诉求获得了群众的充分肯定和一致好评。在城市，极力解决市民如厕难、停车难、就医难、办证难等问题；在农村，满足群众建设“美丽乡村”的期望，形成了生活垃圾“村收集、镇转运、区专业化处理”的三级联动模式。“换位”使百姓得实惠、享便利，提高了幸福指数和民生质量。　　转作风、惠民生是一项长期工作，“假如我是服务对象”大讨论只是一个起点，建立健全科学规范的为民服务体系，需要不断探索完善长效机制，坚持抓基层、强基础、保基本，并使其常态化，才能使百姓的民生需求得到保障。　　要将直接与群众打交道、为群众办事的公共服务窗口行业，作为开展“假如我是服务对象”大讨论活动的重点领域和重要环节。把活动开展的实际成果，作为绩效考核和干部选拔的重要依据，使作风建设由“软任务”变为“硬指标”，从制度层面防止不良作风的回头和反复。　　“换位”有助于厘清政府与市场的边界，促进职能转变。市场配置资源是最有效率的形式，如果政府“看得见的手”伸得过长，市场“看不见的手”就会受到掣肘。大讨论能够使政府部门发现审批事项过多、行政“梗阻”、“熟人经济”等问题，从而通过加快政府职能转变，进一步简政放权，提高资源配置效率，充分释放市场活力，使市场在资源配置中起决定性作用。　　大讨论中，财政、工商、税务、发改委等与经济工作密切相关的部门，通过换位思考、换位体验，破除官本位思想，立足于服务市场、服务企业，树立“产业第一、企业家老大”的理念，加强和优化公共服务，培育良好的市场氛围，营造公平有序的竞争环境，加强市场监管，维护市场秩序，最终使政府在经济活动中“不错位、不越位、不缺位”，把大讨论活动中形成的共识、凝聚的力量转化成推动科学发展的强大动力，把整改落实的具体措施转化为解决突出问题的实际行动。　　作风建设不能自说自话，最终效果还要由群众来评判，将群众满意度作为唯一的“标尺”。把评判权交给群众，要求所有服务单位必须坚持三个导向：坚持需求导向，凡是出台涉及群众切身利益的政策，凡是拟定关系群众办事的规程，凡是提供面向群众的服务，都必须广泛征求群众意见，回应群众新期待。坚持问题导向，建立快捷完善的民意、民情、舆情收集平台和机制，认真落实服务承诺、整改公示、限时办理、结果反馈、责任追究等制度，强化社会监督。　　坚持福祉导向，把人民幸福作为全部工作的出发点和落脚点，以群众满意为评判标准，工作好坏让群众说了算，引入第三方评价，深入推进服务对象评价服务主体、基层干部群众评价上级领导机关制度，坚持开展“群众评科长”、“企业评机关”等活动，不断健全科学规范的为民服务体系，努力实现为民服务常态化、长效化。

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